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关于加快科技型中小企业发展的思考

2013-06-21 15:41
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                                                             夏  明

                                绵阳市科学技术局局长、市科技型中小企业发展工作领导小组办公室主任

 

    绵阳作为我国惟一的科技城,拥有众多的科技资源。近年来,专利的申请量、授权量均以50%以上的速度增长,总量亦高于西部大部分省会城市。将我市巨大的科技优势转化为强大的经济优势,将科技成果尤其是国防军工科技成果转化为产品、产业,这既是党中央、国务院建设绵阳科技城的初衷,也是新一届市委、市政府推动我市在全省“多点多级支撑”战略中率先突破走在前列和建设西部经济文化生态强市的重要抓手。不久前,市委、市政府出台了《关于加快科技型中小企业发展的决定》,经过学习和深入思考,我认为通过全市上下齐心协力,加快发展一大批科技型中小企业,应是促进科技成果转化,实现科技城跨越发展的突破口,更是加速全市新型工业化、城镇化进程,助推全市经济社会全面发展的“新引擎”。                                                            

    一、加快发展科技型中小企业的必要性和重要性
    众所周知,我市科技资源富集, 已拥有国家级科研院所18家,高等院校12所,“两院”院士26名,各类专业技术人员21.7万人,已建成国家工程技术研究中心5家,国家重点实验室8个,国家企业技术中心6家。2012年,全市研发投入占GDP比重达到5.5%、远高于全国、全省平均水平;科技进步综合水平指数达到61.03%,居全省第二,西部第四。然而,我市2011年的经济发展速度却低于全省平均水平,2012年也仅比全省平均水平高0.7个百分点。究其原因,主要是“着力点”的选择不够准,体制机制创新上没有大的突破,创新环境建设上力度不够强,巨大的科技潜能还没有充分转化为强大的生产力。科技城建设十余年来,我们对发展模式进行了积极探索,在主要依托国防科研院所成果与产业“自转”的同时,着力招商引资,招大引强,但随着国际国内形势变化、区域和资源配套等限制,成效不明显,科技城建设至今没能取得重大突破。
    国内外经济发展的大量事实证明,科技型中小企业是技术创新的生力军,是科技成果转化的有效载体,是高新技术产业的摇篮,具有发展潜力大、成长快、适应性强的特点,对于提升区域竞争力有巨大的推动作用。美国70%以上的专利,我国66%的发明专利、74%的技术创新成果、82%的新产品开发都是科技型中小企业创造和提供的。美国在20世纪60年代实施的中小企业促进政策促进了20世纪90年代以来的经济增长,中小企业的创造活力使日本经受住了20世纪70年代两次石油危机和两次美元危机。
    就我市目前经济发展情况来看,虽然初步形成了以“2+4”优势产业为支撑、战略性新兴产业为新增长点的现代工业体系,拥有高新区、经开区等国家级和省级产业园区7个,有中小微企业3万余家,但是科技型中小企业仅1000余家,高新技术企业也仅有100余家,经济发展的总量不大、质量不优。产业生态的优化、经济总量的提升,不仅要积极发展“顶天立地”的大型企业集团,更要大力发展“铺天盖地”的科技型中小企业,以承接成果转化,实现创新驱动。
    二、加快发展科技型中小企业的主要措施 
    (一)积极营造全社会的创新创业氛围。把培育创业精神作为“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐绵阳”的灵魂,在全社会大力弘扬劳动为本、创业立身的优良文化,大张旗鼓宣传自主创业典型,形成想创业、敢创业、会创业的社会风气。充分利用好本市、国内外的各种媒体大力宣传绵阳发展科技型中小企业的决心、政策和创新创业的典型;定期办好中国(绵阳)科技城科技博览会暨军民融合高科技成果交易会,积极争取与科技部共同举办中国创新创业大赛,办好中国(绵阳)科技城创意大赛,对在大赛中获得优胜并且能够在绵阳转化的项目,优先给予支持进行转化;发挥科技园区、工业园区的吸引力,让大家都了解到绵阳是创新创业的乐土,吸引国内外的创业者踊跃来绵阳实现创新创业梦想。
    (二)积极引导和激励全社会创新创业。这是实现2015年全市科技型中小企业达到3000家、2020年达到8000家关键环节。一是促进现有中小企业转型,这是最直接最快捷的途径。通过产学研合作等方式,帮助企业引入创新要素,增加科技含量,使现有大量中小企业完成嫁接改造,成功转变成活力强、发展快的科技型中小企业。二是鼓励各类科技优秀人才创办领办科技型中小企业。政府相关部门、国有企业、科研院所和高校应当积极支持,给他们创造条件,鼓励其干部、职工、技术人员和师生,以离岗(休学)创业等形式创办领办科技型中小企业,并在资金、政策等方面扶持创业项目,实现创业。三是吸引海内外人才来绵创办企业。目前,绵阳有这么好的创业政策,我们一定要通过这些政策,吸引国内外掌握高技术成果的人才和团队来绵创办高新技术企业,给他们提供创业平台,降低创业门槛,在绵阳实现创业梦想。四是通过科技合作创办企业。让各类科技园区、工业园区积极主动地与国内科研院所、大专院校、高新技术企业开展各种合作。通过合作,找准切入点,选出能够产业化的好项目,共同创办科技型中小企业。五是积极吸引科技型中小企业按专业特色、产业链关系向市内各科技园区和工业园区集聚,形成集群发展,培育集群品牌,形成一批数百亿元产值的产业集群。
    (三)加快建设和完善创新创业载体。对于促进初创期企业的发展,除了在资金、政策上的支持外,建设和完善包括专业孵化器、大学科技园、各类工业园区以及创业导师队伍在内的孵化体系更加重要。一是要加快建设科技城创新中心和各类工业技术研究院,充分利用国家大学科技园相关政策,建好西科大国家大学科技园。二是要鼓励和支持各区县积极建设各类科技企业孵化器和工业园区,各县市区可以根据自身特点和优势,开展孵化器、工业园区等创新创业载体建设,打造科技型中小企业聚集地。三是要围绕科技城现有支柱产业和有发展优势或潜力的新兴产业,支持长虹、九洲、新华、东材等骨干企业与在绵国防科研单位以及省内外科研院所、高等学校合作,组建一批校企、院企联合研发机构及产业技术创新联盟。四是要积极组织各类科技条件平台向科技型中小企业开放,对平台使用方和提供方给予资助和奖励。五是要积极搭建不同层次、形式多样的科技成果对接平台,办好科技博览会暨军民融合高科技成果交易会和产学研协同创新对接大会,按产业技术领域组织科技型中小企业与科研院所和高校进行项目对接,促成科技成果转化。六是要建立科技型中小企业服务网,在企业认定、投融资、市场开拓、企业诊断等方面提供便捷透明的服务。
    (四)加大对科技型中小企业的融资支持。在政府的主导下,完善覆盖科技型中小企业初创期、成长期、成熟期不同阶段的多元化投融资体系。一是要加大财政资金支持力度,按照科技型中小企业成长路线图,在整合现有各项基金资金的基础上,采取项目补助、贷款贴息、以奖代补、股权投入、政府增信等方式支持科技型中小企业发展。二是要深化科技金融结合试点,培育和发展科技保险、科技小贷等科技金融专营机构,做大信贷风险池规模,开发适合科技型中小企业发展特点的金融服务产品。三是有支持科技型中小企业多元融资。发挥创业投资引导基金和风险投资基金作用,采取政策引导、资金参股和风险补偿等措施,吸引国内创业风险投资机构在我市聚集。支持符合条件的科技型中小企业,通过发行企业债、短期融资券、中期票据、集合债券、集合票据等方式融资。
    (五)大力实施知识产权和品牌战略。一是要鼓励各类创新主体在绵申请和转化专利项目,对在我市实施产业化的专利项目给予资助和奖励。二是鼓励科技型中小企业设立独立的知识产权管理机构,鼓励企业参与制订行业标准、国家标准等,加强品牌建设,打造一批技术含量高、市场占有率高、产品知名度高的名牌产品。三是不断完善与提升创新能力相适应的管理机制,帮助和支持进入壮大期的科技型中小企业建立较规范的现代企业制度,增强企业内在发展动力。


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